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県政報告会（平成23年2月11日）
平成22年第２６４回定例会
民主党会派の渋谷です。
追加提出議案知事説明要旨「エーアイエス株式会社の自己破産申し立てについて」の知事報告についてお伺いいたします。
まず始めに、クリスタルバレイ構想についてです。
クリスタルバレイ構想の一環である六ヶ所工業用水道に関わる議案第24号が11月29日、午後6時半頃、先議議案として採決されました。
ところが、その翌日、マスコミ報道によって、クリスタルバレイ構想の中核であるエーアイエスの自己破産申し立てを知ったのであります。
本来であれば、採決の前に知っていなければならない重要な事案であること、また、クリスタルバレイ構想の中核企業でありながら、自己破産申し立てをするまで全く分からなかった事、そして、先議議案の採決の日という、あまりのタイミングの良さに、私は、驚きとショックで、この報道にわが耳を疑いました。
なぜ、事前に対策が打てなかったのか、情報を得る事ができなかったのか、忸怩たる思いであります。県当局と県議会は、この問題解決のために、真摯に、そして、公正公平に立ち向かっていかなくてはなりません。
もはや、県が何度も繰り返していた、今年度末までに、クリスタルバレイの見直しなどといっている場合ではなく、解雇された方々、収入の89％をエーアイエスに依存する六ヶ所工業用水道事業、そして、破産申し立てによる県関係の負担、関係取引会社の連鎖倒産など、早急な対策が必要であります。
県が推進している「クリスタルバレイ構想」の中心は、エーアイエス株式会社と東北デバイス株式会社の2社であります。
東北デバイスは、去る7月2日に、東京地方裁判所に民事再生手続き開始の申し立てをしました。平成18年3月に有機ELパネルの生産を開始してから、わずか4年のことでした。この間、総額、約5億8千万円もの補助金、債務保証、投資が行われております。
そして、今回のエーアイエスの自己破産申し立てであります。
負債総額57億7300万円。県が抱える債務保証残高は約20億円となっております。
中核である2社が次々と破綻し、奇しくも、先の質疑で、蝦名副知事が自らの責任と、構想の失敗を認めたことからも、「クリスタルバレイ構想」の本質的な問題を指摘せざるを得ないのであります。
さて、青森県の「クリスタルバレイ構想」を考えるとき、昨年1月に、約60億円近い負債を抱え、民事再生法の適用を申請した液晶関連企業であるアンデス電気株式会社と、蛯名副知事を抜きには語れないのであります。
まず、エーアイエスの花田代表取締役社長は、元県職員として、中小企業診断士の資格を持ち、県内の中小製造業を中心に、延べ900社の企業診断指導業務に従事、商工労働部に所属し、商工労働部商工政策課課長補佐の時、40歳代で退職、平成9年に、アンデス電気株式会社取締役経営企画本部長に就任しました。そして、平成12年より、エーアイエス株式会社代表取締役に就任したのであります。
エーアイエス株式会社の株主構成は、次のとおりです。
①
あおもりクリエイトファンド投資事業有限責任組合を除けば、アンデス電気が19.35％で筆頭株主です。エーアイエス社長の9.68％を合わせると約29％となります。
以下、「クリスタルバレイ構想」が策定された経緯について時系列によって検証いたします。
クリスタルバレイ構想は、平成11年12月25日。青森県庁関係各位に向け、アンデス電気の安田社長が「むつ小川原蘇生について（私案）」と題する提案書を提出した時から始まりました。その主なる内容は、
②
3ヵ月後の、翌平成12年3月6日。当時の木村知事に、今度は、「むつ小川原の明日の産業を考える会」の発起人アンデス電気安田社長より、「むつ小川原地域における新たな産業振興策の展開について」と題した要望書が提出され、液晶産業をむつ小川原地域に集積させることを提案。
この時、むつ小川原の明日の産業を考える会には、既に、
③
が参加しておりました。
平成12年度には、約20名の「クリスタルバレイ構想」検討委員会が発足し、安田社長も委員として参加。④計5回の検討委員会開催が予定。
要望書が提出されてから、3ヵ月後、平成12年6月、日本システム開発研究所による青森県「クリスタルバレイ構想」報告書が提出。
翌月の7月、僅か、2回の検討委員会を経て、「クリスタルバレイ構想検討委員会中間提言」が知事に提出。
ここで正式に、企業の新規投資に対する思い切った助成措置として、オーダーメイド型貸し工場制度の創設と安定した工業用水の確保（後の六ヶ所工業用水道）が提案されました。
⑤
この提案から、2ヵ月後の9月県議会で、オーダーメイド型貸し工場建設のための、約89億円に上る損失補償が議決。
同月、25日。エーアイエス株式会社設立され、アンデス電気から花田社長が就任。
10月には、オーダーメイド型貸し工場が着工。
明けて平成13年3月、5回の検討委員会を経て、「クリスタルバレイ構想」が提出されました。検討委員会の最終報告を待たずに、オーダーメイド型貸し工場は、進められていったのであります。
同年5月30日、オーダーメイド型貸し工場の損失補償契約が、県と地銀２行との間で締結。
そして、７月、オーダーメイド型貸し工場が完成し、エーアイエスが操業を開始しました。
翌、平成１４年から高度化資金貸し付けが、八戸企業団地を通して、実質、アンデス電気に投入され始めます。
平成14年２月、約4億8000万円
平成15年3月、約3億円
平成17年3月、約4億8000万円
そしてこれらの返済が始まる前に、同年12月約51億円もの資金が結果的にアンデス電気に投入されたのです。
アンデス電気は、このクリスタルバレイ構想を作り上げ、自らが液晶産業の旗手として活躍し、アンデス電気の破綻と共に、クリスタルバレイ構想も破綻したのではないのでしょうか。
クリスタルバレイ構想の問題は、１企業の私案から端を発した構想が、行政を巻き込み、企業と行政が２人三脚で進み、県としていつの間にか身の丈を超えたリスクをとってしまったということであります。
構想の策定から、見直しの時まで、常に、利害関係者が決定に関わっていることによって、冷静な判断ができなかったということではないでしょうか。
平成12年6月に、日本システム開発研究所から提出された「青森県クリスタルバレイ構想」報告書には、多額の投資を伴う液晶産業に参入しているシャープ、NEC、東芝を始めとする国内メーカーの現状と、海外勢の台頭が詳細に記されており、液晶産業の問題点が、次のように指摘されております。
⑦
まず、クリスタルサイクルといわれるように、需給のサイクルがめまぐるしく変化し、経営が不安定。
急激な市場価格の低下を繰り返しており、利益が出し難い。投資リスクが高い。
急激に成長している分野なため、技術者が不足。
しかし、この報告書の3ヵ月後には、検討委員会の最終報告書を待たず、オーダーメイド型貸し工場の建設が決定されたのであります。最初から、「クリスタルバレイ構想」推進を前提に進められてきたのではないでしょうか。そして、構想には、安田社長と蝦名副知事が深く関わってきたのであります。
民主党会派 政務調査日程
民主党会派 政務調査日程
日 時 平成22年11月17日（水）
11:30 金矢工業団地
13:00 百石漁港
14:30 三八地方漁港漁場整備事務所
16:00 三八地域県民局地域整備部
金矢工業団地集合
終了は、17:00を予定。
スウェーデン視察報告書
青森県議会議長
田中 順造殿
青森県議会議員
中村 寿文
三上 隆雄
山田 知
渋谷 哲一
議員派遣結果報告書
下記の通り、議員派遣を終了しましたので、その結果を報告します
記
- 派遣目的
欧州の主要地におけるエネルギー、経済及び教育福祉事情調査
- 派遣場所
ストックホルム、カールスタッド、カルマール(以上スウェーデン)、
ロンドン(イギリス)
- 派遣期間(日程表添付)
平成21年11月8日から平成21年11月16日まで
- 派遣結果
別紙のとおり
［視察先等詳細］
11月10日 KALMAR OSKARSHAMN（自治体）
スウェーデンの高レベル放射性廃棄物の処分等について
11月11日 KARLSTAD UNIVERSITY
スウェーデンの産学官連携について
KARLSTAD KOMMUN
スウェーデンの福祉の現状について
11月12日 UPPSALA OSTHAMMAR(自治体)
スウェーデンの高レベル放射性廃棄物最終処分場と地域
11月13日 JETRO STOCKHOLM
スウェーデンの経済、エネルギー、福祉政策について
11月14日 THE BRITISH MUSIUM（文化庁主催 DOGU 特別展）
土偶展を通して日本の縄文文化を欧州に紹介
KALMAR OSKARSHAMN 自治体
スウェーデンの高レベル放射性廃棄物の処分等について
オスカーシャムの全景
スウェーデンでは、使用済み燃料を再処理する日本とは違い、直接処分の方法を選択しております。もし、後世の世代が、将来、再処理を望むなら、最終処分した使用済み燃料を取り出して、再処理が可能なようにもされております。
国内の電力は、原子力と水力によってほぼ半分ずつ賄われており、国内4ヶ所で10基稼働中の原子炉を抱える発電事業者4社は、最終処分に関する研究開発、処分場の建設、操業を行う実施主体として、スウェーデン核燃料廃棄物管理会社（SKB社）を設立しております。
スウェーデンでは、1992年から実際の処分施設建設を前提とした地区選定が開始。まず、全国を対象として総合立地調査が行われ、自ら手を上げた8自治体で適正調査の結果に基づき、SKBは、オスカーシャム、エストハンマル、そして、ティーエルプの3自治体でサイト調査を行うことを2000年に決定いたしました。そのうち、自治体議会がサイト調査実施の受け入れを決議したオスカーシャム及びエストハンマルの両自治体について、2002年より6年間、サイト調査が実施されました。
各発電所で発生した使用済み燃料は、以下で示した様に、現在稼動中のCLABと呼ばれる集中中間貯蔵施設で30～40年間冷却貯蔵し、その後、外側銅製、内側鋳鉄製の2重構造のキャニスタに封入し、地下500ｍの結晶質岩の中に建設される処分場に地層処分されます。
ここ、オスカーシャムには、集中中間貯蔵施設とキャニスタの溶接方法など、封入関連技術を研究開発しているキャニスタ研究所、実際の地下500ｍの環境で、実規模の様々な処分技術に関する試験を行う、エスポ岩盤研究所があり、SKB社とともに、この地域は、歩んでおります。
地下500ｍ
エスポ岩盤研究所の最下層に、46ｍの横断幕が飾ってありました。
地球の46億年を46ｍで表わしていました。猿人が出てきたのは約300万年前で、この幕では、約3cm。10万年は、１㎜。この場所は、岩盤の中を掘っているので、18億年間変わっていない。
地上が、どんな天変地異が起こっても、地下500ｍのところは、全く変化が無かったのです。
そこに、スウェーデンの高レベル放射性廃棄物を10万年間にわたって、安全に管理するのです。
私たちは、自身を持ってこの研究をしており、誇りに思っていると、カールソン広報担当が語ってくれました。
どの施設も、最終処分場の稼動に向けてあらゆる疑問を解決し、10万年といわれる年月に耐えられるものを築き上げるための研究開発を、世界の国々と協力しながら、今なお続けております。
UPPSALA OSTHAMMAR(自治体)
スウェーデンの高レベル放射性廃棄物最終処分場と地域自治
スウェーデンの首都、ストックホルムから北へ約120㎞に、エストハンマル自治体はあります。かつて木材と鉄で栄えた街で、今なお当時の面影が残る、緑豊かな地域です。
本年6月3日、国民と世界に向けて、高レベル放射性廃棄物処分場に、エストハンマル自治体のフォルスマルクを選定したことを発表しました。14年後の操業を目指しております。
この会見で、最前線で対話を続けてきたSKB社のテゲルストロム社長は、「ここに来るまでに27年間の道のりがあった。最後まで候補地に残ったオスカーシャムもエストハンマルも、原子力政策を続けていくためには、車の両輪である。SKBは、両方の地元の発展を全力で支えていく」と力強く語っております。
これまで、一貫して守られてきたルールは、自治体議会の賛同が得られない所からは、すぐに撤退するということであります。
来年末までに、国に対して、許可申請を行う予定でありますが、この申請の段階で住民の最終的な賛同が得られなければ、この地域からも撤退するそうであります。
安全に対する弛まぬ努力とともに、サイトマネジャーのアルボール氏が誇りにしているのは、ここまでの道のりで地域の家庭を一軒一軒尋ね、住民一人ひとりと直に対話を続けてきたことであり、常に、地元住民の疑問、不安に答えてきたことです。
彼らは、3つのことを心がけてきました。
- 常に提案し、たたき台を作り、それに対する意見をもらう
- 常に疑問を持っている人がいることを忘れずに準備する
- 多くの人を対象に話すのではなく、少人数で話し合う
これらの精神が、住民との信頼関係を築き、今日の結果に繋がったのだと考えております。
SKB社の調査を受け入れたいずれの自治体も、主体的な意思決定を行うために、地元社会における影響を様々な角度から検討する住民参加型の組織を設け、SKBから調査状況の報告を受け、住民間における情報伝達や協議が行われております。この活動は、環境影響評価で義務づけられている協議に向けて、自治体が決定する際の重要な場となっております。
このような自治体組織と、SKB社間の協議から、オスカーシャムとエストハンマルの自治体開発に関する協力協定が本年4月に合意されております。
オスカーシャムでは、引き続き、使用済み燃料が中間貯蔵され、それらをキャニスタに封入する施設が新たに建設され、エストハンマルには、最終処分場が建設され、処分事業はこれら一連の施設から成り立っております。
SKB社は、これらの施設を長きに渡って操業するため、地元の社会経済的な側面を重視し、2025年までに、総額20億クローネ(約260億円)規模の経済効果を生み出す事業を実施する予定で、その割合は、処分場建設地のエストハンマルが30％、オスカーシャムが70％です。
驚いたことに、最終処分場に選ばれなかったオスカーシャムのほうが、より多くの事業が実施されるのです。
もし、条件が整えば、最終処分場に賛成ですか、それとも、反対ですか。
という上記の質問に、平均、約79％の住民が賛成と答えた。（2009年）
スウェーデンでの取り組みは、日本の最終処分場選定にも、参考になる部分が多々あります。
世界の国々は、今、総力をあげて地球温暖化を防止する取組みを行っていかなければなりません。その中で、原子力は、現状では必要不可欠なエネルギー源であり、最終処分場なくしては、進めることはできないものであります。勿論、安全第一、そして、少しでも、国民の理解を深め、処分場候補地が選定されることを願うものであります。そのため、エネルギー先進地の青森県として何ができるのかを、私たちも、しっかり考えていかなくてはならないのではないでしょうか。
THE PACKAGING ARENA
スウェーデンの産学官連携について
スウェーデでは、国がリーダーシップをとり、国際競争力と地域経済の活性化に先頭に立って取り組んでおり、まず、日本との違いを感じました。
現在、ヴェルムランド県には、10000社を超える外資系企業があり、スカンジナビアでもっとも投資環境が良い地域であるといわれております。これも、国と地域の連携の賜物です。
このような環境にありながら、県都であるカールスタッド市は、つい最近まで、林業や製紙産業を主産業とする人口5万人ほどの、人口減少の続いているまちでした。
この状況を変えたのが、カールスタッド大学とヴェルムランド県を中心とする自治体、そして国際企業を含む産業界の連携、いわゆる産学官の協力であり、その中でも、カールスタッド大学は、重要な役割を担っています。
地域にある産業界と行政、大学の実践的な連携を中心に、人財の育成を進め、産業の高度化をはかり、デザインやパッケージ等の、より高度な産業へと転換させていきました。
結果として、地域の経済を活性化させ、人々を、カールスタッド市に、引き寄せているのです。
実践を重視する大学と、積極的に大学を利用する経済界、そしてそれをコーディネートする行政。地域にある人材をレベルアップさせ、更に、他の地域からの人材を引き寄せ、受け入れる社会が形成されています。
現在、カールスタッド市では、人口8万人を超え、そのうち、1万人が学生です。
これらの連携の象徴が、カールスタッド市で作られたThe Packaging Arenaというビジネスモデルです。
これは、パッケージング関連組織からなるネットワークであり、「伝統的な森林産業を基盤とした地域から、魅力的なパッケージング・ソリューションの開発と生産のための世界で最もダイナミックな地域へとヴェルムランドのイメージを変えること」を目標としております。
実社会で、利害関係者がそれぞれの強みを持って顧客の問題を解決する、問題解決型・ネットワーク的な関係の構築を目指しており、とくに、大学が強力なリーダーシップを発揮しており、地域のコーディネーターとなるべく活動しております。
勿論、これらは、行政の積極的な役割と企業の信頼、連携による取組みが必要不可欠であります。
このような背景を下に、昨年10月、スウェーデンのヴェルムランド県のエリックソン知事と、三村知事参加の下、弘前大学・カールスタッド大学合同国際フォーラムが開催され、両大学の研究交流協定締結が成されました。
青森県を代表するりんごのパッケージのコンテストも開催され、スウェーデンから様々な作品の応募があり、産学官連携のパワーを実感できました。
今回、私どもは、スウェーデン大使館の協力の下、カールスタッド大学副学長の ゲルド氏、カールスタッド行政委員のストゥーレ氏、そして、商工会議所会頭のジャグダー氏より、それぞれの立場からの産学官連携の取組みと展望を聞く事ができました。
ヴェルムランド県は、産学官の連携により、地域の得意分野でのビジネスモデルを築き上げました。
是非とも、青森県でも、本県の得意分野、特に、農林水産業やエネルギーの分野で、産学官連携のビジネスモデルを作り、世界に発信できることを目指していくことによって、本県の底力を押し上げていく事ができるのではないでしょうか。
青森モデルを作り上げていく事が必要ではないでしょうか。
商工会議所会頭との会談では、両大学の協定を契機に、青森県とのビジネスの連携を深めるため、来年にも訪問団を送りたいとの知事への申し出がありました。
ヴェルムランドモデルを吸収し、青森県モデルの創造のためにも、青森県の取組みが必要です。
そのためには、実社会での産官学連携による具体的な成功例の積み重ねが必要であり、青森県が推進役として、積極的に関わっていく事が求められています。
THE BRITISH MUSIUM（文化庁主催 DOGU 特別展）
土偶展を通して日本の縄文文化を欧州に紹介
今年9月10日より11月22日まで、イギリスの大英博物館において、文化庁による「土偶の力」と題した特別展が開催されました。日本全国の国宝3点を含む重要文化財23点を中心に土偶が集められ、青森県からも三内丸山遺跡の大型板状土偶や、亀ヶ岡遺跡の遮光器土偶、そして、風張1遺跡の合掌土偶などが出展されておりました。特に、特別展の入り口には、国宝に指定された「合掌土偶」が展示されており、青森県の縄文文化に対する評価の高さに感激いたしました。
担当者の文化庁文化財部美術学芸課の石橋専門官は、会場の表題は、様々な議論がありましたが、英語で「DOGU」とそのまま表記しましたと、うれしそうに語っておりました。日本の土偶を、そのまま世界に伝えたいとの思いからです。
世界各国から大英博物館を訪れる人々の内、一日1000人くらいが、土偶の特別展に訪れ、日本の縄文文化を代表する土偶を鑑賞したそうであります。
今後、12月15日から来年2月21日まで、東京国立博物館で、帰国記念展が開催されます。
本格的に、土偶を日本の縄文文化の象徴として、世界に発信する取り組みを実感しました。
本年、平泉町の世界遺産登録が見送られ、遺産登録の難しさがクローズアップされました。地球規模で遺産登録が増えすぎ、既存の資産に目が行き届かなくなってきていることもあり、新規登録を抑制しているということであります。
更に、「世界から普遍的価値が、認められなければならない」という基本条件が、特に強調されるようになりました。
このような環境下、本県を中心とした4道県で推進している縄文遺跡群が世界遺産登録されるためには、取組みの方向性を今一度再確認する必要があるのではないでしょうか。
いかに、世界に、土偶、そして、縄文文化を認めてもらう事ができるのか。
こらから、世界基準の価値観の定義づけが求められております。
ＪＥＴＲＯストックホルム
JETROストックホルムの上岡美保子所長と篠崎美佐プロジェクトマネージャーが私ども一行を出迎えてくれました。
スウェーデン国内の経済、エネルギーや福祉全般にわたってのレクチャーのあと、ランチミーティングで意見交換を行い、青森県とスウェーデンの将来のビジネス交流を探ってみました。
塩崎氏は、スウェーデンを含む、北欧3国との交易のポテンシャルが高いことを強く指摘。特に、国民性と文化に類似点があり、ビジネス交流を拡大すべきと訴えていました。
かつて日本が高度成長期に経験した、大量消費による需要はもちろん期待はできないが、良い品物を、適正な価格で評価してくれるので、生産者としては、やりがいがあるのではないか。輸送に、コストがかかるので、やはり、付加価値のつけたものでなくてはならないとの提言でした。
まじめな国民性も日本と類似し、国が個人の将来を補償しているので、生活の質を高める傾向がある。
ビジネスも信頼関係を築いてからの連携が重要。
国民は、約925万人で、首都ストックホルムには、約80万人。
面積は、日本の約1.2倍。
言語は、スウェーデン語。
多くの国民は、英語を話しますが、街中では、なかなか英語での表記された案内を見ることはできませんでした。
立憲君主制で、元首は、カール・グスタフ16世。国会は、一院制です。
2009年1月22日、第3次経済対策として、中小企業の資金繰り支援策を発表。
2009年9月11日、政府は、これまで無料としてきた外国人留学生の国立大学事業量を2011年秋学期以降、有料化すると発表。学費は、それぞれの大学が独自に定める。なお、有料化の対象は、欧州経済領域（ＥＥＡ）域外国からの留学生に限られ、ＥＥＡ域内からの留学生は無料のまま据え置かれる。
2009年9月21日、政府は、10年度予算を発表した。2010年秋の総選挙を控え、リセッションからの脱却を主眼に320億クローナに上る積極的な雇用確保策を盛り込んでいる。2004年以来の赤字予算案。
2009年7月2日、スウェーデン王立銀行（中央銀行）は、7月8日から政策金利を0.25ポイント引き下げ、史上最低の0.25％にすると発表。景気刺激のため、相次いで引き下げを実施し、08年10月以来、5回目。
2009年9月21日、2009年の実質ＧＤＰ成長率がマイナス5.2％、2010年が0.6％と発表。いずれも4月の予測値を大きく下方修正。
スウェーデンの環境政策
・ スウェーデンは、世界でも非常に早い時期(1991)に二酸化炭素税を導入し、二酸化炭素排出量現象に成功した数少ない国のうちの一つです。1990年から2006年までに9％近く減少。主として、暖房の分野で、バイオマス燃料による地域暖房への変換に成功したことによるものです。同じ寒冷地の青森県として参考にすべき点である。
・ 具体的には、環境税、ストックホルム通行税(2007年より本格導入)、エコカーの優遇、緑の認証電気制度(2003年5月より)
・ 環境技術輸出には積極的で、2006年の環境技術分野企業の売り上げは約970億クローナで、輸出額は250億クローナ以上。政府は、環境技術輸出のため、2007年から2010年までの3年間に渡り、5億3000万クローナの特別予算を配賦。インド、中国などにＰＲのための大きなデレゲーションが派遣されている。
・ 1992年のリオ会議後、政府はスウェーデン国内の各市(コミューン)に「アジェンダ21」(21世紀に向けての環境問題への取り組みプログラム)制定を義務付けた。各市は、専門職員を置き、それぞれの環境問題への取り組みプログラムを作って実行した。
・ スウェーデン南西部の都市、ヴェクショー市は、1996年「化石燃料ゼロ」宣言を行った。同市は、1970年代から、市営のエネルギー会社が市内の地域暖房のためにバイオ燃料(チップなど)の使用を開始。
・ 緑の認証電気制度は、2003年より消費者に一定の割合で再生可能エネルギーからの電気の購入を義務づけた。
・ エコカー優遇では、購入時のペイバック(1万クローナ、2009年6月末まで)。駐車料金無料の自治体多し。2012年7月末までストックホルム市通行税の免除。
・ 風力発電。政府は2020年までに再生可能エネルギーからの発電量を30ＴＷｈに増加させる目標を設定。その主要部分は、風力発電で、風力発電促進のための予算は、2009年、1億2000万クローナ。2008年にはスウェーデンには1100の風力発電所があり、その電気生産総量は、前年比38％増の27ＴＷｈ。
・ バイオ自動車燃料タンクの設置義務。政府は、2006年、全国のガソリンスタンドにバイオ自動車用燃料タンクの設置を義務付け、現在ではほとんど全てのガソリンスタンドが設備を持っている。
・ ストックホルム市通行税。2007年8月より正式導入。ストックホルムへ出入りする車のナンバープレートを自動登録。自動課金。時間帯によって額が異なる。
・ 廃棄物処理。ENVACは、1960年代に病院の掃除を容易にするために各階の柱を通してバキュウームで吸い込むシステムを開発した。その後、その技術は、都市のある一部の地区の地下にパイプを配置し、その地区にある建物全部の廃棄物をそのパイプを通してバキュウーム吸引をし、一箇所に集めて処理するという大型プラントに発展している。廃棄物収集車がその地区内を回って廃棄物を回収する必要が無いことは、大気汚染を減らすばかりでなく、交通や犯罪の観点から地区全体の安全性の向上にも繋がる。
・ パッシブハウス。西スウェーデンを中心に、「無暖房住宅」(パッシブハウス)が増えている。これは、壁・床・天上の厚みを増やし、断熱材を入れることによって屋内を基本的に暖房無しにするというものである。必要な生活用温水は屋上にソーラーパネルを設置することによって賄う。寒冷地であるスウェーデンでは暖房にかかるコストが非常に大きいので、パッシブハウスの注目は高い。パッシブハウス建設に最も熱心スウェーデン西部アーリングソース市に、パッシブハウスセンターがあり、これまで30のプロジェクトがあり、１戸建から300世帯の集合住宅まで様々な規模のパッシブハウスが建設されている。
スウェーデンのエネルギー政策
・ 1979年のハリスバーグ原発事故の後、スウェーデンでは原発廃止論議が盛んになり、1980年の国民投票で「原発の新設をやめる。国民生活を送るために必要な伝記が供給され続けることを条件に現存する12基の原発を順次廃止する」路線を選択。国会はそれを受けて2010年までに原発を廃止することを決定。しかし、再生可能エネルギーによる発電が思うように進まないことから現在までに2基のみが廃止されただけである。
・ スウェーデンの電気需要のほとんどは原発と水力発電でほぼ半分ずつ賄われている。
・ 第一次オイルショックでは、原子力へ方向転換し、第二次では、再生可能エネルギーへ向かった。スウェーデンは、化石燃料依存ゼロを目指している。
日本企業のビジネスチャンスは、以下4つの分野であるのではないか。
- 風力発電
・ 風力発電はこれまでに何度か国の補助金が支給されたが、財政難や発電量が伸びないことを理由に数年後にその制度がその都度廃止された経緯から、一時は、スウェーデンから関連企業がほとんど消滅してしまった。この背景には隣国デンマークが大々的に風力発電に力を入れ、有力企業がそちらに育ったということもある。
- 太陽エネルギー関係
・ スウェーデンは非常に軽度が高い関係から半年間は太陽光が少ないため、太陽熱発電は経済的効果が薄いが、太陽熱暖房は装置が安く上がれば非常に有効な暖房手段となりえる。
- ヒートポンプ
・ スウェーデンではヒートポンプは、元来は地中熱と地上熱の交換するものととらえられており、日本企業の強みである空調ヒートポンプはあまり見かけられなかった。
- エコロジカル(オーガニック)食品
・ エコロジカルナ食品を求める声が強いにもかかわらず、慢性的なエコ食品不足の状態が続いている。価格が高くても購入したい消費者数は増えているので、例えば、高品質なオーガニックな飲料等は十分チャンスがあるものと思われる。
最後に、メンバーからの所感を寄せ書きします。
◎先ず、緯度が高いことによる11月という初冬の時期でもあり寒さを体感する。
◎気温が低い割に、北欧の樹木が旺盛な伸びと密植の繁茂ではないが樹木の倒木を見られない。それは日本のように台風(強風)がないということと、土壌が肥沃であることの証明である。それが木工産業を盛んにさせたことを実感できる。
◎環境立国といわれる如く、乱開発が見られず自然を大切にし、自然と共生の状況を感じる。
◎何十キロも平坦な道路を走ることができ、北欧の大地を感じる。
◎農村部に入ると家屋が点在し、隣家が遠く馬車と車社会の歴史を感じる。
◎国民の暮しはおおらかで、身長も大きい。
◎社会生活と国の在り方は、高負担、高福祉つまり国民の税の負担は50~54％
しかし、老後、医療、教育、子育てすべて国、公が負担している。
将来も今も心配が不要である。ただ国として市、県の心配なのは、国民のやる気、イノベーションが欠けること。
◎そのため、個人個人の意識を高めるため教育に力を注いでいる。
◎大学進学と技術と科学の高度な育英制度の充実によって、人づくりと国づくりの理念が徹底されている。
◎外国留学生も同じ条件で教育を受けており、それが将来の人材交流となっており、経済貿易に大きな貢献を果たしている。
◎国民一人当たりのGDPは、世界の上位(8位)である。(ちなみに日本は23位)
◎税金は国民の第二の貯金であり、自分の将来を保障するものである。
真に福祉国家の理念であり友愛の理念であることを確信した。
横濱開港150周年 そして 文化芸術創造都市・横浜
（開港150周年・創造都市事業本部の資料と説明より）
| 事業本部の課題 | |||||||
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| 事業本部の目標 | |||||||||||||||||||||||||||||||||
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| ３． | 文化芸術創造都市形成 | ||||||
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| ・ | 都心臨海部を今以上に市民に親しまれる場とするとともに、開港都市として歴史や文化芸術活動の積極的な誘導による創造的産業育成や観光資源を発掘することで、まちの魅力を高め、都市の活性化、横浜経済の発展を図る構想 |
| ② | 創造界隈形成 |
| ・ | 「馬車道」「日本大通」「桜木町・野毛」の3つの重点地区において、アーティストやクリエーター等が集積し、創作・発表・滞在（居住）することでまちの活性化を図る「創造界隈の形成」を民間との協働で進める |
| ・ | 歴史的建造物などの地域資源を創造活動の場に再生するとともに、アーティスト等の活動を全面的に支援する「アーツ・コミッション」を設置 |
| ・ | 初黄・日ノ出町文化芸術振興拠点（BankART桜荘）、急なスタジオのオープン |
| ③ | 映像文化都市づくり |
| ・ | 映像文化施設（東京芸術大学大学院メディア映像専攻）の開設 |
| ・ | 映像フェスティバル（EIZONE）や各種映画祭の開催・誘致・支援 |
| ・ | 都心臨海部を中心に映像コンテンツ系産業の集積を誘導するため、核となる企業等の誘致助成を進める |
| ・ | 最新の映像作品を紹介するフェスティバル「ヨコハマEIZONE」の開催や各種映画祭等の開催支援により、横浜がアジアにおける映像の拠点となることを目指す（横濱学生映画祭を通じた日中韓の映画教育機関の連携） |
| ・ | 開港150周年記念映画製作の支援等により、横浜からの魅力ある映像文化の発信を目指す |
| ④ | 横浜トリエンナーレ |
| ・ | 日本を代表する国際現代美術展である「横浜トリエンナーレ2008」の実施 |
| ⑤ | 創造活動の担い手づくり |
| ・ | 創造活動を行う新進のアーティストに活動の機会を提供するプロジェクトを、音楽・美術・演劇の分野で推進 |
| ・ | ストリートミュージシャン等に対してNPO法人との協働により活動の場を提供 |
| ・ | 創造都市との交流の橋渡しを担うアートNPOの支援や、ロンドン、ナント（仏）、北京、台北等、国内外の自治体等との交流を通して、担い手育成のネットワークを強化 |
| ・ | 東京藝術大学の新たなコースの開設支援や、創造活動を目指す学生等の人材集積が図れるよう大学との連携強化 |
横浜市は、大都市でありながら、東京に非常に近く、常に東京都との厳しい競争を余儀なくされている中、文化芸術をまちおこしの起爆剤としております。常に、新しい文化を発信する努力を続けている横浜市。 青森県も、私たちの文化を県内外に発信する更なる努力をしていきましょう
200８年度「議会運営改革」シンポジウム
| ～何をどのように改革し、住民から信頼を得るか～ |
| 2008年5月23日（金）10：00から16：30 |
| 全国町村議員会館2F 大会議室に於いて |
全国各地から200名の市町村議員と県議会議員が集い、新しい議会のあり方を考えるシンポジウムでした。少なくとも、この会議に参加した議員の方々は、現状を改革し、住民の側に立った議会を築きたいという想いでいっぱいでした。 八戸市選出の山田 知 議員とともに参加してきましたので、報告をいたします。 キーワードは、二元代表制！
| 議会とは？ | |||||||
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| 議会改革議論・・本質と表層 | |||||||||||||||||
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| 全国各地から200名の市町村議員と県議会議員が集い、新しい議会のあり方を考えるシンポジウムでした。少なくとも、この会議に参加した議員の方々は、現状を改革し、住民の側に立った議会を築きたいという想いでいっぱいでした。 八戸市選出の山田 知 議員とともに参加してきましたので、報告をいたします。 キーワードは、二元代表制！ | |||||||||||||||||||||||||||||||||
| 議会とは？ | |||||||||||||||||||||||||||||||||
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| 議会改革議論・・本質と表層 | |||||||||||||||||||||||||||||||||
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| 行政経営の仕組みと議会関与 | |||||||||||||||||||||||||||||||||
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| 行政経営の仕組みと議会関与 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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| 行政経営の仕組みと議会関与 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
行政と議会は、同等の立場で、車の両輪として機能しなければなりません。 |
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東通村英語教育特区
| 平成16年3月、東通村長の諮問機関である「21世紀東通村教育デザイン検討委員会」より、東通村総合教育プラン「教育環境デザインひがしどおり21」の答申 |
| 目標 | |||||||
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| 課題 | |||||||
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| 環境 | |||||||
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| 平成16年3月、東通村長の諮問機関である「21世紀東通村教育デザイン検討委員会」より、東通村総合教育プラン「教育環境デザインひがしどおり21」の答申 | |||||||||||||||
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| 目標 | |||||||||||||||
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| 課題 | |||||||||||||||
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| 環境 | |||||||||||||||
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| 構造改革特別区域計画の意義 | |||||||||||||||
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| 構造改革特区計画の目標 | |||||||||||
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正式名称：802構造改革特別区域研究開発学校設置事業
構造改革特区において実施しまたはその実施を促進しようとする特定事業に関連する事業その他の構造改革特区計画の実施に関し地方公共団体が必要と認める事項
1. 東通村英語教育推進委員会の設置
2. 小学校村費負担教員(英語専科)の配置
3. 中学校村費負担教員(英語専科)の小学校派遣
4. 英語教育推進員(CEE) と外国語指導助手(ALT)の設置
5. 小中一貫英語教育事業研究会の実施
6. 教育環境デザインひがしどおり21検定チャレンジ制度の実施
| 平成16年3月、東通村長の諮問機関である「21世紀東通村教育デザイン検討委員会」より、東通村総合教育プラン「教育環境デザインひがしどおり21」の答申 | |||||||||||||||||||||||||||||
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| 構造改革特別区域計画の意義 | |||||||||||||||||||||||||||||
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| 方針 | |||||||||
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| 実施方法 | |||||||||
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東通村は、原子力と共生し、教育の質を高めることによって、村の自立を図っています。
青森県も、これから国際社会の一員としての競争が始まってきます。
その時、英語によるコミュニケーション能力は、必要なものです。
青森県の子供たちが、小学校、中学校、高校と英語を勉強し、高校を卒業するころには、英会話能力が身についているということは、県内の子供たちの自信につながり、力強い武器になるのではないでしょうか。
私は、ぜひ、この東通村の取組みが、県下の全小学校、中学校、高校で行われる青森県を目指していきます。
沖縄揚水発電所
平成20年3月27日 沖縄県にある石川石炭火力発電所と世界初の海水揚水発電所である沖縄やんばる海水揚水発電所を視察してきました。
J-powerとは？
・ 卸電気事業者で、全国67箇所（2007年6月末現在）で発電所を運転、送電線は、亘長2400kmにのぼる
・ 海外では、47年間にわたり、途上国を中心に61カ国、地域278件にも及ぶ技術協力事業を実施
・ 電源開発促進法によって設立されましたが、2003年10月2日、廃止され、2004年10月、東証一部に上場し、完全民営化
・ エネルギーと環境の2つの分野を中心として、世界を舞台に幅広く事業を展開し、地球の未来のために多くの人々にパワーを届けたい
・ 設備出力では、九州電力、東北電力に次いで、第6位！
・ 売り上げの大部分は、火力（57％）と水力(21.5％)
石川石炭火力発電所
・ 石川石炭火力発電所は、100％石油に依存していた沖縄の電力供給の脱石油化、電源の多様化を図るため建設された沖縄県初の石炭を燃料とする火力発電所
・ 楠田所長、永橋所長代理に案内していただきました。ありがとうございます。
・ 1、2号機あわせて沖縄の電力設備の15％、電力需要の約1/4を賄っている
・ 豊富で安価な海外炭の活用
１．石炭から電気へ
・ 主に、オーストラリアや中国から原料を輸入
・ 船で運ばれてきた石炭を揚炭機、チューブ形式のベルトコンベアで貯炭サイロに貯蔵
・ 微粉炭機で細かく砕き、粉末にし、バーナーによって燃やされ、その熱を使い、ボイラで水を加熱して高温・高圧の蒸気をつくります
・ 高温・高圧の蒸気の力によって、タービンを高速回転させ、発電機を回して、電気を起こします
２．発電所のしくみ
３．環境を守る
・ 電気集塵装置：ボイラから出る煙は、ばいじんを取り除きます
・ 排煙脱硫装置：煙の中の硫黄酸化物を化学反応させ、石膏にして取り除きます
・ 統合排水処理装置：排水をきれいに処理して放流します
・ 石炭灰有効利用：灰は、セメント原料や農業及び建設資材として利用
・ これから、CO2を地中に埋める研究が行われます
沖縄やんばる海水揚水発電所
海水揚水発電とは？
・ 夜間の安い電力を利用して、海水を汲み上げ、電力需要の多い昼間に、夜間に汲み上げた海水を利用して発電する仕組み
・ 電力の負荷平準化。特に、原子力発電所など、運転を継続しなければならない施設の有効利用に適している
１．概要
・ 最大出力3万kWの発電を行う世界初の海水揚水発電所
・ 上部調整池と海面との有効落差136ｍ
・ 1981年から、経済産業省は、基礎的な試験調査を行った後、実証プラントとして建設し、2003年、5年間の試験運転を終了し、2004年から、電源開発（J-power）が設備を引き継ぎ、運転・保守を行っております
・ 石川石炭火力発電所で、遠隔操作をおこなっている
２．海水揚水発電の必要性
火力発電部 石川石炭火力発電所 海水揚水担当の浜田氏に案内していただきました。ありがとうございました。
・ 日本の電力需要は昼夜の差が大きく、揚水発電等による負荷平準化が必要
・ ピーク需要対応の供給力として河川を利用した揚水発電所が多く設けられてきましたが、地形、地質、及び、河川環境面から立地点の制約
・ 日本は四方が海で囲まれ、海岸線の地形が急峻なため、海水揚水発電には有利
・ 下部調整池の築造が不要
・ 火力原子力発電所などの大規模電源および電力需要地域の近傍に立地可能なため、送電系統運用上の利点
３．課題
・ 上部調整池から地盤への海水浸透防止対策および地下水への海水混入防止対策の評価および海水漏水見地システムの検証
・ 海生生物が水路、水車等に付着することによる発電・揚水効率の評価
・ ポンプ水車などの高水圧・高流速下で海水に接する金属材料の腐食
・ 高波浪時における安定した取水・放水の確保
・ 上部調整池内の海水飛散による周辺植生、生物等生態系への影響評価
・ 海水利用に伴う放水口付近に生息する珊瑚等海生生物の影響評価
４．新技術
① ゴムシートによる遮水と海水の検知・復水システム
・ 上部調整池には、水密性、変形性および耐候性に優れたEPDM（Ethylen Propylene Diene Monomers）ゴムシートによる表面遮水方式を採用
・ この採用にあたっては、以下のような試験が実施
★ 材料の基本物性・強度試験
★ 材料のオゾン・紫外線による劣化試験
★ 海生生物（フジツボ）付着による機能劣化試験
★ 繰り返し水圧による接着部での水密試験
★ 強風（台風）による安定性能確認試験（大型フィールド試験）
★ 施工性の検証（大型フィールド試験）
② 水路
★ 水圧管路
・ 海水に対する耐食性
・ 試験結果から塗装鉄管に比べて海生生物が付着しにくいなどの理由で、岩盤埋設式水圧管路に世界で初めてFRP管（強化プラスチック管）を適用
★ 放水路
・ コンクリート巻立構造の放水路は、防食性からエポキシ樹脂塗装鉄筋を、放水口には耐摩耗性および防食性から、特殊セラミック塗装を実施
・ 放水口スクリーンスクリーンについては、水圧管路と同様にFRP管を使用
③ ポンプ水車発電電動機
・ 発電と揚水の両方を1台の発電機で行っている画期的なシステムです
・ ポンプ水車のランナーおよびガイドベーンの材料は、モリブデンを数％添加した改良型のオーステナイト系ステンレス鋼を採用
・ 発電・揚水時の高効率化運転を目的としてGTO方式による可変速揚水発電システムを採用
・ 従来の発電システムは、ポンプ水車・発電電動機は一定速度で運転され周波数調整は、発電運転時のみ可能でしたが、可変速揚水発電システムは、発電運転時および揚水運転時共に周波数調整運転が可能
・ 揚水時には揚水量の調整により電力系統へ与える影響を小さくし、発電時も任意の落差と出力に対して高効率運転が可能
５．環境保全対策
J-Powerが最もプロジェクトで力を入れたのが、環境対策です。
調整池周辺の陸上部には、ヤンバルクイナをはじめ、16種の生物学上貴重な動物が生息し、また、放水口周辺の海域には、サンゴが広く分布していることから、これらの保護が最重要課題となったのです。
① 小動物の保護
・ 工事期間中は、侵入防止柵を工事区域外周に設置し、さらに道路側溝には、カメ、雛鳥などの小動物が転落してもスロープを利用して自力で脱出できる構造の傾斜側溝を採用
② 濁水処理
・ 工事区域は赤土の土壌で、降雨時に海域へ流出し、珊瑚等に影響を及ぼすため、濁水貯留池を設け、全量集水貯留し、濁水処理プラントで清浄した後、近隣の沢に放流
③ 植生の保護
・ 土地の改変区域と森林との境界に風害から既存樹木を保護するため、幼木を植栽
・ 道路等の法面の緑化は、地山硬度に応じて種子吹付け、在来種であるイタビカズラなどの地被類の植栽
・ 土捨場、仮設用地等の土地改変区域については、イタジイ等、周辺森林と同種の苗木を植栽
④ 流速の低減
・ 発電放水によるサンゴへの影響を抑制するため、放水口外周に消波ブロック（計900個）を据付、発電時の流速を10cm/s以下に低減
特に、上部調整池と排水口の周りは、視察時点では、周りの自然と一体となっており、工事の影響は見られませんでした。排水口付近では、新たにサンゴも育ってきておりました。今後、この技術が原子力と組み合わせることによって、より効率的なエネルギーの利用が可能になるのではないでしょうか。
燃料電池
| 新日本石油の取組みを紹介します 灯油（LPガス）仕様1kw級燃料電池 |
| 燃料電池とは？ | |
| ・ | 電解質をはさむ電極に、灯油（LPガス）から取り出した水素を、もう一方の電極に空気中の酸素を送り込むと、電気化学的な反応が起こり、電気と水が生じます |
| ・ | 燃料電池は、電気と同時にお湯を作るシステムです |
| 燃料電池の３つの特徴 | |
| 1. 環境に優しい | |
| ・ | 燃料電池は、酸素と水素の電気化学反応で電気を作るため、酸性雨の原因となる窒素酸化物や硫黄酸化物をほとんど発生しません |
| ・ | エネルギー効率が高いため、温暖化効果ガスの大半を占める二酸化炭素の排出量も従来システムと比べて30～40％削減可能 |
| 2. 光熱費を節約 | |
| ・ | 電気と熱を同時に発生させるコージェネレーションシステムなので、灯油（LPガス）の使用量は増加しますが、電気料金を大幅に削減します |
| 3. 省エネ設計 | |
| ・ | 各家庭で発電するため、送電時の電気ロスがありません |
| ・ | 発電時に発生する熱を給湯や暖房に使用できます |
| ・ | エネルギー効率は、約80％と、従来の電力供給システムに比べて高い |
| 発電した電気は、標準的なご家庭の電気使用量の約60％をまかなうことができます。また、燃料電池システムから出るお湯は、バスルーム、キッチン、洗面所はもちろん、床暖房等、いろいろな場面で利用できます | |
| 青森県の課題の一つは、冬の暖房です。 冬は、積雪が多く、とても寒い日が続きます。 どのような効率的な暖房システムを、将来に向けて開発していくかが、重要な課題です。 今回紹介しました燃料電池、エネルギー効率が約80％と非常に高く、電気とお湯を利用するため、青森県に適したエネルギーと考えられます。 しかし、その一方で、まだ、お湯の温度が低いため、厳冬時に強い、高温給湯を目指していかなくてはなりません。 また、灯油やLPガスに代わる水素製造技術も、これからの課題です。 各家庭に、燃料電池システム（コージェネレーションシステム）が導入されれば、日本のエネルギー事情も大きく変わっていくのではないでしょうか。 |
新日本石油は、さらに、燃料電池車の普及促進に取り組んでおります。一日も早く、CO2を排出しない、次世代の燃料電池車の一般への普及が進んでいくことを目指していきましょう！